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湾区先行者丨东京湾区的专业分工发展之路

本文摘要:文章刊登在中国财经报上,作者王苇航阐述了东京湾区专业分工发展的历程,总结了东京湾区发展的一些经验。日本东京湾区是结合东京湾发展的大都市圈,包括东京、琦玉县、千叶县、神奈川县,面积13562平方公里,只占日本面积的3.5%。 数据显示,截至2015年,东京湾区已经挤满了日本三分之一的人口和三分之一的经济总量。制造业多的工业带东京湾位于日本州岛中部的太平洋海岸,是横滨港、东京港、千叶港、川崎港、横须贺港、木更津港等港口。

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文章刊登在中国财经报上,作者王苇航阐述了东京湾区专业分工发展的历程,总结了东京湾区发展的一些经验。日本东京湾区是结合东京湾发展的大都市圈,包括东京、琦玉县、千叶县、神奈川县,面积13562平方公里,只占日本面积的3.5%。

数据显示,截至2015年,东京湾区已经挤满了日本三分之一的人口和三分之一的经济总量。制造业多的工业带东京湾位于日本州岛中部的太平洋海岸,是横滨港、东京港、千叶港、川崎港、横须贺港、木更津港等港口。这些港口与羽田、成田两个国际机场和新干线一起,包括东京湾和日本和世界主要城市之间的海陆空立体交通网。东京湾区的历史可以追溯到17世纪初,从19世纪中期开始加快发展。

由于面积狭小,东京湾周边大幅度移动土填充海建设地,填充海建设地面积约252.9平方公里。东京湾区在发展过程中形成了制造业多数发展思路。第二次世界大战后,在东京以西构成京滨工业带,同时向东、向北扩展,构成了京叶工业区。

东京湾区集中在钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船、现代物流等产业,成为世界着名的工业产业带。同时,这里还发展了金融、文化和大型娱乐设施和大型商业设施,是世界着名的金融中心、娱乐中心和消费中心。另外,横滨港、川崎港、东京港、千叶港也通过大发展,成为年吞吐量达到5亿吨的大型物流港,东京湾港群构成了独特的职能分工。湾区各港口各自独立国家经营,但在对外竞争中是提高了东京湾区整体竞争力。

执行工业分散战略在产业空间布局上,东京湾区的特点是专业分工、扬长避短、错位发展。东京城市功能的发展和东京湾经济带的发展过程大致分为3个阶段:1960年代前,京滨、京叶两大工业区产业满员和企业集中的初级工业化阶段,1960年代,京滨、京叶两大工业区开始重新开始工业向外扩散的阶段,1980年代后,京滨、京叶两大工业区推荐发展科学知识技术密集型产业的阶段。

其中,东京从1960年代经济高速发展时期开始实施工业分散战略,将一般制造业南迁,机械电器等工业逐渐从东京中心城市迁往横滨市、川崎市,构成和发展为京滨、京叶两大产业东京的中心城市增强了高端服务功能,重点配置了高附加值、高增长性的服务业、奢侈品生产业和出版印刷业。工业分散战略解决了东京过度收缩问题,增进了周边地区工业的发展。

实行工业分散战略后,东京从传统工业化时代的一般制造业、重新化工业多数产业结构,逐渐构成了外贸、金融服务、精密机械、高新技术等高端产业多数产业结构,石油、化工、钢铁等重新化工业全面解散了东京。东京成为日本政治、金融、商业和文化中心,只有日本30%以上的银行总部、50%的销售额达到100亿日元的大公司总部设在东京。另外,推进科技创新,推进产业优化升级,也是提高东京湾区经济发展的最重要因素。

通过制定合理的产业政策和充分评价科技创新,以京滨、京叶工业区为中心的东京湾区成为日本经济最繁荣、工业最密集的地区,特别是京滨工业区成为东京都市圈产业的研发中心。京滨、京叶两大工业区经济总量占全日本的26%,成为汽车、仪器机床、电子产品、钢铁、石油化工、印刷出版发行等产业多数的综合工业区。发展的一些经验一是有法可依。

为有效增进东京城市圈建设,1956年,日本政府制定了《首都圈整治法》,为东京城市圈规划和建设取得了法律依据。之后,陆续实施了《首都市街道开发区域整备法》等多项法律法规,在东京市圈建设的不同阶段,改变和完善了适当的法律法规。一系列法律法规的执行使东京城市规划建设合法,优化东京湾区产业空间布局,构成以东京为中心城市,创造周边次要核心城市相互依赖、科学合理布局。

二是加强政策的领导力。1951年,日本政府实施了《港湾法》,规定政府对全国港口发展的数量、规模和政策进行统一规划布局。1967年,日本政府实施了《东京湾港湾规划的基本设想》,建议将东京湾沿海各港口统一为一个分工不同的有机组,各地港口管理机构享有对港口的基本管理权,同时,共同协商对港口组的规划管理,以整体利益为目标,协调发展,费用统一定价,避免各港口之间的恶性竞争,建立港口组仅次于利益。

三是增强高端服务功能。东京湾区核心城市的发展需要适当的服务产业,因此,政府希望创造优良的服务业发展环境,缓解东京湾区核心城市第三产业的发展。随着京滨工业区的蓬勃发展和住宅、现代农业的发展,商业服务业也在东京以外的地区发展,服务业的产值呈逐渐下降的趋势。四是建设方便的交通基础设施。

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交通网络建设对东京湾区产业发展有很大影响,增进湾区空间扩大,充分发挥指向性,改变湾区经济带原产业空间布局。大湾区仔细观察系列文章致力于选择世界各湾区的发展经验,混合广东港澳大湾区的科技创新、产业升级等。迎合广东港澳大湾区战略发展目标,亿欧于10月18日至19日在深圳召开2018大湾区国际科学创业峰会(BATi),内容包括绿色科学技术、智能城市、智能交通、智能生产、智能产品等热点话题,3000人规模、50多名演说嘉宾、百馀稿件和专题发表,活动作为广东港澳大湾区最先进的科学技术峰会,现在引起各方的关注和联系。


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